望著滿山的綠植，馬天才、喬占璽等人有些心塞。
去年4月，他們經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了自稱在青海省海東市樂(lè)都區(qū)法院上班的趙明成。對(duì)方稱，他以青海綠陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司（下稱“綠陽(yáng)公司”）的名義承包了樂(lè)都區(qū)共和鄉(xiāng)、達(dá)拉鄉(xiāng)的荒山，需要大量人手進(jìn)行綠化。馬天才、喬占璽等人與綠陽(yáng)公司簽訂協(xié)議，接下了部分工程。
一年多過(guò)去，荒山變青山，但馬天才、喬占璽等人卻遲遲沒(méi)有拿到工程款。“綠化面積約1．5萬(wàn)畝，綠陽(yáng)公司欠著我們七八個(gè)包工頭苗木費(fèi)、施工費(fèi)約800萬(wàn)元。”喬占璽說(shuō)，“現(xiàn)在要錢要不到，農(nóng)民工還催著我們要工錢。”
另一方面，所有包工頭承包的植樹造林工程因不符合“先建后補(bǔ)”政策，未被當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門認(rèn)可，也不能得到補(bǔ)助。
紅星新聞?dòng)浾叨啻螕艽蜈w明成及綠陽(yáng)公司負(fù)責(zé)人電話，但均無(wú)人接聽。樂(lè)都區(qū)法院今年8月出具的一份答復(fù)函顯示，趙明成系該院工勤人員，2018年4月起任精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)隊(duì)員，其否認(rèn)與喬占璽等人簽訂過(guò)任何協(xié)議。
樂(lè)都區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)工作人員告訴紅星新聞?dòng)浾?，已接到相關(guān)投訴，經(jīng)調(diào)查，與喬占璽等人訂協(xié)議者系趙明成的弟弟趙明先，趙明先系綠陽(yáng)公司委托代理人。綠陽(yáng)公司拖欠馬天才等人薪資拒不支付涉嫌犯罪，目前已向公安機(jī)關(guān)移送案件；喬占璽、吉日格力等班組與綠陽(yáng)公司之間屬于工程糾紛，建議通過(guò)法律訴訟途徑解決。
多位包工頭承包荒山植樹造林
投資八百萬(wàn)元收不回賬
馬天才告訴紅星新聞?dòng)浾撸?019年4月，他經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了自稱在樂(lè)都區(qū)人民法院上班的趙明成。趙明成稱，他以“青海綠陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”的名義承包了樂(lè)都區(qū)多處荒山，需要大量的人手進(jìn)行綠化。
2019年4至6月，馬天才召集本村100多名農(nóng)民工，在樂(lè)都區(qū)共和鄉(xiāng)克什加村、達(dá)拉鄉(xiāng)馬趟村進(jìn)行挖坑、栽樹等，應(yīng)為農(nóng)民工支付19萬(wàn)余元的工資。
2019年8月，馬天才與綠陽(yáng)公司簽訂苗木種植勞務(wù)承包合同。合同顯示，甲方（綠陽(yáng)公司）將在共和鄉(xiāng)克什加村、達(dá)拉鄉(xiāng)馬趟村秋季植樹，甲方提供苗木給乙方，乙方根據(jù)甲方提供土地面積，按照每畝167棵種植樹木?！凹追揭?60元／畝的價(jià)格承包給乙方，付款方式為：乙方所承包種植面積總量的60％的民工勞務(wù)工資，秋季種植結(jié)束，一個(gè)月內(nèi)付60％，余額部分由林業(yè)部門驗(yàn)收合格后，于次年元月底之前一次性結(jié)清……秋季植樹結(jié)束前民工工資及乙方所需費(fèi)用由乙方自行墊付”。
馬天才稱，當(dāng)時(shí)他帶著數(shù)百村民，前后多次在承包的近4000畝規(guī)定地盤種植樹苗，但至今一分錢都沒(méi)拿到。反而在此期間，趙明成及其兄弟從他手里借去了6．5萬(wàn)元現(xiàn)金。
到目前，趙明成兩兄弟及綠陽(yáng)公司累計(jì)欠馬天才勞務(wù)費(fèi)146萬(wàn)余元?！氨疽詾樽约赫业搅撕庙?xiàng)目，能為治理荒山出一份力，能夠掙一點(diǎn)辛苦錢，但現(xiàn)在什么都沒(méi)拿到，自己還墊付了那么多錢?；纳骄G了，但我們什么都沒(méi)得到。”馬天才說(shuō)。
除馬天才外，喬占璽、孔占元、吉日格力等人也通過(guò)趙明成與綠陽(yáng)公司簽訂了綠化荒山的協(xié)議，他們都是自己掏腰包墊付錢找農(nóng)民工在樂(lè)都區(qū)共和鄉(xiāng)克什加村、達(dá)拉鄉(xiāng)馬趟村荒山進(jìn)行綠化工程，至今也沒(méi)有拿到一分錢。
喬占璽提供的一份“造林綠化轉(zhuǎn)讓協(xié)議”顯示，2019年5月，喬占璽從綠陽(yáng)公司處受讓達(dá)拉鄉(xiāng)袁家臺(tái)村部分荒山1500畝進(jìn)行綠化種植，“綠化種植標(biāo)準(zhǔn)青林造（2018）615號(hào)文件相關(guān)要求為準(zhǔn)，結(jié)算方式以林業(yè)部門結(jié)算為準(zhǔn)，由甲方（綠陽(yáng)公司）按照林業(yè)部分的結(jié)算比例為準(zhǔn)支付給乙方。”
“去年趙明成找到我，說(shuō)有個(gè)好項(xiàng)目一起做，還讓我繳納轉(zhuǎn)讓金30萬(wàn)元，為了能掙點(diǎn)錢，我一次性給了他錢，現(xiàn)在不要說(shuō)我的錢拿回來(lái)，農(nóng)民工的工資都無(wú)法付清?！眴陶辑t說(shuō)。
喬占璽告訴紅星新聞?dòng)浾撸麄兤甙宋话ゎ^累計(jì)為綠陽(yáng)公司綠化荒山近15000畝，趙明成、趙明先和綠陽(yáng)公司至今拖欠他們苗木費(fèi)和施工費(fèi)共計(jì)逾800萬(wàn)元人民幣。
天眼查顯示，綠陽(yáng)公司成立于2014年，注冊(cè)資本5千萬(wàn)，法定代表人代表為馬林。馬天才、喬占璽等人稱，他們根本就沒(méi)有見過(guò)馬林，所有事情都是和趙明成聯(lián)系，有時(shí)跟趙明成弟弟趙明先聯(lián)系，代簽協(xié)議等。
因討要不到工錢，喬占璽等人將事情反映到了樂(lè)都區(qū)信訪局，隨后，樂(lè)都區(qū)信訪局將情況反饋給了樂(lè)都區(qū)人民法院。
2020年8月20日，樂(lè)都區(qū)人民法院答復(fù)稱，趙明成系法院工勤人員，2018年4月任樂(lè)都區(qū)中壩鄉(xiāng)柏楊溝村精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)員。答復(fù)稱，“趙明成既不持有綠陽(yáng)公司股份，也未在該公司兼任任何職務(wù)。趙明成表示他并未與你們簽訂過(guò)上述協(xié)議，并表示你們提供的承諾書、結(jié)算單、付款保證書等材料的部分簽名不是本人所簽，其他簽名系強(qiáng)迫所簽?！?/p>
法院還稱，趙明成簽名真?zhèn)?、效力如何以及喬占璽等人要求趙明誠(chéng)償還拖欠苗木款和施工費(fèi)的問(wèn)題，建議通過(guò)訴訟途徑解決?！叭缵w確有違法違紀(jì)問(wèn)題行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，本院將依照相關(guān)條例對(duì)其給予紀(jì)律處分?！?/p>
“這些欠條、承諾書等都是趙明成所寫，現(xiàn)在自己都不承認(rèn)了，那我們只好找鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，看他到時(shí)候怎么解釋。”喬占璽等人表示。
林草局稱營(yíng)造林不符合政策無(wú)法補(bǔ)助
勞動(dòng)監(jiān)察部門建議走法律途徑解決
9月18日至21日，紅星新聞?dòng)浾叨啻沃码娳w明成及綠陽(yáng)公司，但電話始終無(wú)人接聽。樂(lè)都區(qū)法院辦公室工作人員告訴紅星新聞?dòng)浾?，因?yàn)閱陶辑t等人討要欠款一事，趙明成已于前段時(shí)間從法院辭職。
樂(lè)都區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)工作人員告訴紅星新聞?dòng)浾?，今年年初，勞?dòng)監(jiān)察大隊(duì)接到喬占璽、吉日格力、祁煥文、馬天才等班組反映，趙明成承包給他們的先建后補(bǔ)荒山、綠化造林工程欠薪的問(wèn)題。
“經(jīng)過(guò)初查，這個(gè)項(xiàng)目是他們按照省林業(yè)廳一份先建后補(bǔ)的政策性文件，按照喬占璽的說(shuō)法，他從趙明成手上受讓三千多畝土地，并支付了租賃費(fèi)和管理費(fèi)等一部分款項(xiàng)給趙明成，但在后期履約上可能出了一點(diǎn)問(wèn)題，包括先建后補(bǔ)政策的落實(shí)，以及進(jìn)度款的支付、協(xié)議中地款的返還啊，等于說(shuō)是有爭(zhēng)議和糾紛吧。吉日格力和祁煥文班組與喬占璽的遭遇差不多?！痹摴ぷ魅藛T稱。
紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?018年5月，青海省政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新造林機(jī)制激發(fā)國(guó)土綠化新動(dòng)能辦法的通知》。通知中提到，推行“先建后補(bǔ)”造林。行政村、合作社、企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)和個(gè)人等社會(huì)主體，可申請(qǐng)先行投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行營(yíng)造林。營(yíng)造林面積1畝以上并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，納入補(bǔ)助范圍，營(yíng)造林前需編制作業(yè)設(shè)計(jì)，按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施。
2018年8月，青海省林業(yè)廳和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)文件《青海省營(yíng)造林先建后補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》。細(xì)則提到，“先建后補(bǔ)”是指先由各類社會(huì)主體在取得土地所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地上，提出營(yíng)造林申請(qǐng)，并按照批復(fù)的實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計(jì)）先行籌資營(yíng)造林，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，按現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予申請(qǐng)人補(bǔ)助的營(yíng)造林建設(shè)方式。
2020年8月13日，海東市廣播電視臺(tái)以“植樹造林反被騙 我的工錢誰(shuí)來(lái)付”為題對(duì)該事件進(jìn)行了報(bào)道。樂(lè)都區(qū)林草局工作人員李積環(huán)接受采訪時(shí)稱，剛開始種植的時(shí)候，他們并不知情，到樹快種植完后，趙明成才來(lái)到林草局告知此事。
“樹種植好后，趙明成找我們來(lái)說(shuō)能不能放到工程里面，讓我們?nèi)タ匆幌?，然后我們調(diào)查隊(duì)和另外一個(gè)同事上去看去了，在這個(gè)規(guī)?；謭?chǎng)界線之外的，還沒(méi)辦法納入到這個(gè)規(guī)?；謭?chǎng)里?！崩罘e環(huán)說(shuō)，還有一個(gè)更主要的原因是，“上述荒山綠化，部分被種植到祁連山封山育林項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，給他（趙明成）說(shuō)清楚了，假如這個(gè)項(xiàng)目下來(lái)也納不進(jìn)去。”
在海東市廣播電視臺(tái)的報(bào)道中，對(duì)于承包人提到的上述政府文件，李積環(huán)指出，有文件并不代表樹可以隨意種，“要通過(guò)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門設(shè)計(jì)實(shí)施，然后根據(jù)設(shè)計(jì)一畝地投資多少，我們要有登記，還要在這個(gè)地方核實(shí)。這樣做下來(lái)先建后補(bǔ)條件成熟后，同意造林之后才能納入?！崩罘e環(huán)說(shuō)，當(dāng)時(shí)趙明成都沒(méi)有做。
樂(lè)都區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)工作人員向紅星新聞表示，今年6月，勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)馬天才班組反映的綠陽(yáng)公司拖欠薪資問(wèn)題立案登記，“之所以能立案，確因?yàn)轳R天才班組沒(méi)有領(lǐng)到進(jìn)度款，發(fā)生了拖欠的行為。而按喬占璽、吉日格力、祁煥文等班組長(zhǎng)分別跟綠陽(yáng)公司簽訂的合同，他們是以承包人的身份出現(xiàn)的，作為租賃款、經(jīng)濟(jì)糾紛款，均不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍，建議通過(guò)法律訴訟途徑解決。”
上述工作人員稱，6月底，勞動(dòng)監(jiān)察部門向馬天才、趙明先、趙明成分別發(fā)放了《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期支付指令書》，要求趙明先、趙明成于2020年7月14號(hào)18時(shí)之前完成全部結(jié)算，并全額支付馬天才班組所有民工工資。
“規(guī)定時(shí)間到了之后，趙明先、趙明成既沒(méi)有支付，也沒(méi)有說(shuō)明不能支付的理由。按照相關(guān)法律規(guī)定，我們以涉嫌觸犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，將此案移送給了海東市樂(lè)都區(qū)公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)。因缺乏證據(jù)，公安將此案退回，目前處于補(bǔ)充證據(jù)期間?！?/p>
“我們給趙明成、趙明先兄弟倆打電話，電話不接，人也找不到，我們的血汗錢誰(shuí)來(lái)支付？” 喬占璽、馬天才等人說(shuō)。